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        關(guān)于持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)的通知
        更新時(shí)間:2021-03-25 17:09:38 字號:T|T
        關(guān)于持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)的通知攀辦發(fā)〔2019〕33號各縣(區)人民政府,市政府各部門(mén),各有關(guān)單位:  為全面深入貫徹落實(shí)《...
        關(guān)于持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)的通知

        攀辦發(fā)〔201933

         

        各縣(區)人民政府,市政府各部門(mén),有關(guān)單位:

          為全面深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策******任務(wù)分工方案的通知》,持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài),經(jīng)市政府同意,現將有關(guān)事項通知如下:

          一、提高生產(chǎn)性現代服務(wù)業(yè)配套水平

          (一)加強項目可研、工業(yè)設計服務(wù)。大力引進(jìn)項目策劃、咨詢(xún)管理服務(wù)******企業(yè),分類(lèi)、分級建立名錄,推薦需要單位自行選擇,提前指導投資項目編制,提高一次性報審通過(guò)率。結合《國家工業(yè)設計研究院創(chuàng )建工作指南》,制定工業(yè)設計公共服務(wù)與創(chuàng )新發(fā)展體系建設工作方案,創(chuàng )造條件支持工業(yè)設計研究院建設發(fā)展,創(chuàng )建*********釩鈦工業(yè)設計研究院、省級鋼鐵工業(yè)設計研究院,建立若干市級工業(yè)設計中心。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化,責任單位:市財政局、市住房和城鄉建設局、市科技局、市金融工作局)

          (二)加強企業(yè)法律服務(wù)。整合服務(wù)民營(yíng)企業(yè)律師團隊,指導企業(yè)有效防范化解經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險。組建法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì ),為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權保護、內部管理等前瞻性法律服務(wù)。遴選上市企業(yè)培育對象,利用好攀鋼釩鈦等上市公司法務(wù)資源,組織開(kāi)展上市培育法律服務(wù)。(牽頭單位:市司法局,責任單位:經(jīng)濟和信息化局、市金融工作局)

          (三)加強會(huì )計審計稅務(wù)服務(wù)。加強對本地事務(wù)所的業(yè)務(wù)培訓和指導,鼓勵聯(lián)合重組,引導相對集中辦公,打造會(huì )計審計稅務(wù)服務(wù)企業(yè)集群。大力引進(jìn)綜合性會(huì )計審計稅務(wù)服務(wù)公司,為中小企業(yè)提供多元化服務(wù)。柔性引進(jìn)擅長(cháng)上市中介服務(wù)的會(huì )計事務(wù)所資源,指導上市企業(yè)培育對象提高規范化管理水平。(牽頭單位:市財政局,責任單位:市稅務(wù)局、市審計局)

          (四)加強招投標服務(wù)。加快完善招標代理機構信用檔案,建立工程招標代理******機構名錄。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節,提高招標效率。開(kāi)展招投標領(lǐng)域專(zhuān)項整治,建立有效監管機制,嚴厲打擊工程項目招標評標違規違法行為,加大對“黑名單招標代理機構的處罰和約束力度。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,責任單位:市政務(wù)服務(wù)管理局、市財政局)

          (五)加強監理服務(wù)。依法引導、幫助本地監理企業(yè)積累資質(zhì)升級業(yè)績(jì)。通過(guò)多種方式,引進(jìn)******監理人才和高等級監理企業(yè)落戶(hù)我市。(牽頭單位:市住房和城鄉建設局)

          (六)加強電商服務(wù)。加快市農資電子商務(wù)交易中心建設,引導鄉村服務(wù)站點(diǎn)向生活服務(wù)、農資配送服務(wù)轉型,引導電商與郵政快遞企業(yè)開(kāi)展多層面、多渠道合作,做大做強本地農業(yè)電商品牌。培育發(fā)展一批以釩鈦產(chǎn)品為主營(yíng)業(yè)務(wù)的工業(yè)品電商企業(yè),出臺鼓勵市內電商企業(yè)拓展周邊市(州)市場(chǎng)的支持政策。(牽頭單位:市商務(wù)局,責任單位:經(jīng)濟和信息化局、市郵政管理局、市農業(yè)農村局)

          (七)加強科技成果轉化服務(wù)。推進(jìn)海洋用鈦及鈦合金系列產(chǎn)品等14個(gè)重大科技攻關(guān)項目取得新突破,力爭每年實(shí)施重大科技成果轉化項目10項以上。加快推進(jìn)國家技術(shù)轉移中心四川大學(xué)攀枝花分中心等平臺功能建設。發(fā)揮四川釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易平臺專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢,及時(shí)發(fā)布釩鈦技術(shù)需求,形成有效對接。加大對攀研院成果轉化的支持力度。(牽頭單位:市科技局,責任單位:經(jīng)濟和信息化局)

          (八)加快發(fā)展會(huì )展服務(wù)業(yè)。持續加強城市品牌宣傳,每年舉辦一批高端會(huì )議、中小******會(huì )展,不斷擴大區域影響力,提升輻射帶動(dòng)能力。加強******酒店服務(wù)管理,加快花城新區洲際皇冠假日酒店綜合體項目建設,今年新引進(jìn)落地一家五******酒店。(牽頭單位:市商務(wù)局,責任單位:市文廣旅局、市經(jīng)濟合作局、花城新區管委會(huì )

          (九)優(yōu)化整合物流運輸資源。引導物流基地聯(lián)合重組、集團化發(fā)展,鼓勵大型企業(yè)牽頭整合市內物流企業(yè)、車(chē)輛和貨運資源,推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設。加強零散貨運車(chē)輛管理,做好外地籍在攀運營(yíng)車(chē)輛稅收落地工作。大力推動(dòng)交通運業(yè)與郵政快遞企業(yè)開(kāi)展“交郵合作,采取合作共享方式整合資源,構建縣、鄉、村三級物流節點(diǎn)。建立全市交通運輸物流信息平臺并聯(lián)通省級平臺。加強公鐵聯(lián)運。協(xié)調適當降低航空運費,增加航空運輸貨物量。(牽頭單位:市交通運輸局,責任單位:市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局

          (十)完善公共交通配套。優(yōu)化全市公交線(xiàn)網(wǎng),提升釩鈦高新區公共交通通達和覆蓋。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò )租車(chē)和商務(wù)旅游租車(chē),大力引進(jìn)高端商務(wù)旅游租車(chē)平臺公司,支持本地汽車(chē)租賃企業(yè)做大做強。持續保持打擊非法客運高壓態(tài)勢。(牽頭單位:市交通運輸局,責任單位:市經(jīng)濟合作局、市公安局)

          二、建立產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺,提升產(chǎn)業(yè)鏈配套水平

          (十一)加強職業(yè)教育培訓。出臺技能人才培訓方案,著(zhù)力解決職業(yè)技能培訓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不夠、職業(yè)教育教學(xué)條件不完善、繼續教育開(kāi)展不足等問(wèn)題。堅持長(cháng)短結合,編制職業(yè)技術(shù)教育規劃,圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求,突出培訓******。堅持市場(chǎng)導向,優(yōu)化教育教學(xué)內容,打造釩鈦深加工、康養、現代農業(yè)等特色優(yōu)勢學(xué)科。整合全市教學(xué)資源,用好攀鋼、十九冶等企業(yè)的實(shí)訓基地,建立實(shí)訓平臺,完善靈活培訓機制,提高職業(yè)技能培訓實(shí)效。大力發(fā)展繼續教育,穩定和擴大充分***業(yè)。牽頭單位:市人力資源和社會(huì )保障局,責任單位:市教育和體育局

          (十)加快行業(yè)標準化建設。充分發(fā)揮全國釩鈦磁鐵礦標準化技術(shù)委員會(huì )作用,做好釩鈦產(chǎn)品標準的制定、修訂、管理等工作,積極參與國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地(軍民融合)籌建工作,爭取釩鈦領(lǐng)域工作站或釩鈦領(lǐng)域標準驗證實(shí)驗室落戶(hù)攀枝花。抓緊制定康養標準體系,遴選一批康養企業(yè)開(kāi)展康養標準試點(diǎn)示范,引導康養企業(yè)規?;?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。牽頭單位:市市場(chǎng)監管局,責任單位:市發(fā)展改革委市康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展局)、市經(jīng)濟和信息化局、市文廣旅局、市衛生健康委

          (十)建立健全檢驗檢測平臺。整合設立攀西釩鈦檢驗檢測院,打造集標準制(修)訂、設備研發(fā)等于一體的綜合性檢驗檢測服務(wù)平臺。拓展檢測范圍,提高檢測******性和行業(yè)話(huà)語(yǔ)權。(牽頭單位:市市場(chǎng)監管局,責任單位:市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局

          (十)加快推進(jìn)關(guān)鍵零部件生產(chǎn)。加快鍛壓、電鍍、模具等關(guān)鍵零部件業(yè)配套項目建設,每年組織一次關(guān)鍵零部件產(chǎn)需對接會(huì ),促進(jìn)技術(shù)研發(fā)機構、關(guān)鍵部件制造商、系統集成商與用戶(hù)需求對接。(牽頭單位:市經(jīng)濟和信息化局

          三、積極推進(jìn)減稅降費

          (十)全面落實(shí)減稅降費政策。多渠道、廣覆蓋開(kāi)展減稅降費政策宣傳和講解,確保“應知盡知”“應會(huì )盡會(huì )”“應享盡享。嚴格清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。依照相關(guān)規定進(jìn)一步降低涉企******金繳納標準和社保費率。不得在國家和省上稅費政策之外有任何增加企業(yè)稅費負擔的做法,不得自行對歷史欠費進(jìn)行集中清繳。(牽頭單位:市稅務(wù)局,責任單位:市級相關(guān)部門(mén))

          (十)積極爭取優(yōu)惠電價(jià)。完善《水電消納產(chǎn)業(yè)示范區戰略合作協(xié)議》政策配套,爭取釩鈦、石墨新材料和新能源電池材料企業(yè)新增(項目)到戶(hù)電價(jià)一定幅度下降。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局,責任單位:國網(wǎng)攀枝花供電公司)

          (十)努力降低******行業(yè)運費。爭取成都、昆明鐵路局支持,推動(dòng)運費優(yōu)惠。出臺******企業(yè)“一企一策運費優(yōu)惠政策。對投資建設重大釩鈦深加工項目,按產(chǎn)品航空運輸費用的30%、鐵路運輸費用的10%給予專(zhuān)項補貼,單個(gè)企業(yè)******補貼200萬(wàn)元,期限3年。(牽頭單位:市經(jīng)濟和信息化局,責任單位:市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市財政局)

          (十有效降低用地成本。完善工業(yè)用地彈性出讓制度,優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目用地出讓底價(jià)可不低于對應工業(yè)用地******價(jià)標準的70%。對符合工業(yè)用地相關(guān)條件的,采取先租后讓的方式供應土地。對新落戶(hù)的重大工業(yè)項目,根據需求提供標準化廠(chǎng)房。(牽頭單位:市自然資源和規劃局,責任單位:市經(jīng)濟和信息化局

          四、降低制度交易成本

          (十)降低政務(wù)服務(wù)成本。深化放管服改革,推動(dòng)實(shí)現線(xiàn)上一網(wǎng)通辦、線(xiàn)下只進(jìn)一扇門(mén)、現場(chǎng)***多跑一次。優(yōu)化“馬上辦、網(wǎng)上辦、***近辦、一次辦審批服務(wù)事項目錄,動(dòng)態(tài)調整公共服務(wù)事項清單,加大政策解讀力度,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化。升級改造一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺,今年實(shí)現所有進(jìn)駐事項全流程網(wǎng)上可辦。加大審批事項下放力度,減少跨層級辦理。建立政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度調查機制,并納入績(jì)效考核。設立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報和查處回應制度,并公開(kāi)曝光營(yíng)商環(huán)境反面典型案例。(牽頭單位:市政府辦、市政務(wù)服務(wù)管理局,責任單位:市級相關(guān)部門(mén))

          十)專(zhuān)業(yè)化******服務(wù)企業(yè)。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制,制定出臺政府重大經(jīng)濟決策主動(dòng)向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )問(wèn)計求策的操作辦法,完善與企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系機制,增強政策制定實(shí)施的科學(xué)性和透明度。完善招商企業(yè)檔案,建立招商企業(yè)數據庫,制定招商保障條件“一張圖,提高招商******度和落地服務(wù)保障水平。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)投資審批,今年實(shí)現各類(lèi)投資審批在線(xiàn)并聯(lián)辦理。積極開(kāi)展投資項目******制改革和工程建設項目審批制度改革,大幅壓縮項目落地時(shí)間。進(jìn)一步簡(jiǎn)化安評審批辦理手續,建成投用建設項目安全審批系統,實(shí)現安評審批網(wǎng)上辦理。建立環(huán)評編制單位紅黃牌管理制度,減少環(huán)評編制和審批時(shí)間。在有條件的工業(yè)園區探索試行工業(yè)用地標準地供應制度。(牽頭單位:市經(jīng)濟和信息化局、市經(jīng)濟合作局,責任單位:市發(fā)展改革委、市住房和城鄉建設局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局)

          (二十)加強出口通關(guān)服務(wù)。全面推廣“提前申報”“互聯(lián)網(wǎng)+預約通關(guān)等模式,壓縮進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間。加快出口退稅進(jìn)度,全面推行無(wú)紙化退稅申報,提高退稅審核效率。(牽頭單位:攀枝花海關(guān))

          五、推動(dòng)投融資證券化

          (二十)加快推進(jìn)資本證券化。建立擬上市企業(yè)培育名錄,并實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。按照變“結果導向過(guò)程導向原則,修改完善《攀枝花市鼓勵企業(yè)直接融資補助辦法》,并大力鼓勵企業(yè)在科創(chuàng )板上市。加大企業(yè)上市培育力度,爭取5年左右新增1戶(hù)市屬?lài)蟆?/span>3戶(hù)民營(yíng)企業(yè)掛牌上市。(牽頭單位:市金融工作局,責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市國資委)

          (二十)抓好產(chǎn)業(yè)基金對接應用。加快做實(shí)釩鈦資源開(kāi)發(fā)投資基金和康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,對符合條件的項目納入市級基金支持范圍,并向省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金進(jìn)行推薦。加強基金投后管理,有效控制基金運行風(fēng)險。加強與產(chǎn)業(yè)資本合作,做大金融支撐平臺。(牽頭單位:市財政局、市金融工作局,責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委)

          (二十常態(tài)化做好融資對接。每月收集企業(yè)(項目)融資需求,及時(shí)向投融資機構(不限于銀行)進(jìn)行推薦。指導企業(yè)做好項目培育和篩選論證,積極引入社會(huì )資本,常態(tài)化組織銀企******對接,幫助企業(yè)解決“融資難”“融資貴融資周期長(cháng)等問(wèn)題。大力支持銀行降低貸款不良率,擴大信貸投放。積極推進(jìn)“銀稅互動(dòng),鼓勵商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng )新信貸產(chǎn)品,搭建銀稅合作信息共享平臺,推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通。(牽頭單位:市金融工作局,責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市稅務(wù)局、人行攀枝花中心支行、攀枝花銀保監分局)

          六、加強誠信政府建設

          (二十建立健全“政府******+社會(huì )監督+失信問(wèn)責機制。按照國家、省上統一安排組織開(kāi)展政府機構失信問(wèn)題專(zhuān)項治理。梳理政府對企業(yè)失信事項,提出依法依規限期解決的措施,解決新官不理舊賬等問(wèn)題。研究建立因政府規劃調整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的補償救濟機制。繼續規范有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目建設,依法依規落實(shí)已******的合作條件?!?/span>牽頭單位:市發(fā)展改革委,責任單位:各縣(區)人民政府〕

          各縣(區)、各部門(mén)要以*********新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,圍繞省委對攀枝花“3+2”新定位新要求和市委一二三五總體工作思路,深化對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)重大意義的認識,堅持主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,一級抓一級,層層壓實(shí)責任,確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項工作舉措落地生效,加快形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。市政府常務(wù)會(huì )將分專(zhuān)題及時(shí)聽(tīng)取有關(guān)工作落實(shí)情況。

         

         

                                                         攀枝花市人民政府辦公室

                                                                  2019520

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